2026年1月17日 ，，，，第二十七届北大安博电竞新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行 ，，，，本届论坛主题为“内需主导 ，，，，聚力增添 ，，，，开启‘十五五’新征程”。。。中国社会科学院学部委员高培勇出席论坛并揭晓主旨讲话。。。
高培勇在题为《促消耗：要害是引发住民消耗内生动力》的演讲中指出 ，，，，目今促消耗需正视四重“新挑战”：“十五五”时代需坚持经济增添在合理区间； ；；；；消耗作为经济增添的自动力与稳固锚 ，，，，其主要性日益凸显； ；；；；海内供强需弱的矛盾突出 ，，，，要害症结在于消耗偏弱； ；；；；目今消耗需求缺乏泛起“量增价降”交织的特征 ，，，，主要源于预期偏弱与信心缺乏 ，，，，而非古板供求失衡。。。他强调 ，，，，消耗实质是收入和财产积累的函数 ，，，，应区分当期“消耗潜力”与恒久“消耗能力”。。。政策支持应着重释放潜力 ，，，，刷新立异则须聚焦提升能力。。。解决消耗问题实为一场深刻的分配制度厘革 ，，，，需从需求、供应、预期三方面协同发力 ，，，，统筹政策与刷新两大系统。。。详细包括重塑财税运行名堂、推动公共财务周全转型、填补基本公共服务设置短板、建设现代社保与转移支付制度、增强预期治理等 ，，，，从而真正引发住民消耗的内生动力 ，，，，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实支持。。。
以下为嘉宾现场讲话整理：
尊重的列位嘉宾、先生们、同砚们：
各人好！我今天的讲话问题是“促消耗：要害是引发住民消耗内生动力”。。。促消耗 ，，，，或扩大消耗、提振消耗并非新问题。。。站在“十五五”开局起步这一历史时点上讨论促消耗 ，，，，若是今天促消耗与以往促消耗有何差别的话 ，，，，那么 ，，，，其间最突出的转变就是：要把促销费的发力点放在引发住民消耗的内生动力上。。。这是需要讲清晰、说明确的。。。
一、正视四重“新挑战”
中央经济事情聚会提出了“老问题、新挑战”两个看法。。。围绕“促消耗”这一老问题面临的新挑战 ，，，，都有哪些呢？？？？？
我们面临的首个新挑战 ，，，，是“十五五”时期经济增添坚持在合理区间。。。党的二十大明确2035年基本实现社会主义现代化的目的 ，，，，目今距2035年仅剩十年 ，，，，“十五五”正是夯实基础、周全发力的要害期。。。党的二十届四中全会提出 ，，，，“十五五”要确； ；；；；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ。。这不但是定性指标 ，，，，更有刚性的定量要求 ，，，，其中的焦点指标之一是人均GDP抵达中等蓬勃国家水平。。。按2025年的数字测算 ，，，，入门线约为2.5万至2.6万美元 ，，，，而2024年我国人均GDP为1.35万美元 ，，，，十年内约莫要翻一番才华达标。。。这意味着 ，，，，经济生长已进入倒计时妄想阶段 ，，，，谈论促消耗必需驻足于未来十年经济增速坚持在合理区间这一条件。。。
第二个挑战 ，，，，经济增添坚持在合理区间靠什么来拉动、支持？？？？？现在社会各界已形成共识：消耗是拉动经济增添的自动力与稳固锚。。？？？？？梢悦魅返乃 ，，，，确保经济增添坚持在合理区间 ，，，，主要靠内需 ，，，，首先看消耗。。。这是围绕促消耗讨论中必需面临的要害命题。。。
第三个挑战 ，，，，聚焦内需消耗领域 ，，，，目今最突出的矛盾是消耗弱。。。中央经济事情聚会明确指出“海内供强需弱矛盾突出” ，，，，其中“需弱”的焦点体现就是消耗乏力。。。从2025年社会消耗品零售总额增速转变轨？？？？？ ，，，，去年5月一经抵达6.4% ，，，，在此之后逐步下滑 ，，，，到11月已经下滑到1.3% ，，，，现在虽然还没有12月的数据 ，，，，但就趋势来看 ，，，，显然也是在1%或者是多一点的水平。。。2025年是我们从财务、钱币政策上围绕提振消耗投入力度最大的一年 ，，，，政策本钱可谓历史上最高水平。。？？？？Ｋ剂康酵度牒筒鲋涞墓叵 ，，，，消耗弱不可不可为安博电竞主要的聚焦点。。。拉动内需 ，，，，首先要走出消耗弱。。。
第四个挑战是目今消耗需求缺乏有其特殊性。。。以社会消耗品零售总额作为焦点权衡指标 ，，，，对应的消耗缺乏 ，，，，可区分为四种情形：“量价同增”“量价齐减”“量增价减”“量减价升”。。。2025年的消耗需求缺乏 ，，，，属于第三种情形——“量增价减”。。。文旅部2025年10月26日宣布的数据可佐证：前三季度海内住民出游49.88亿人次 ，，，，同比增添18%； ；；；；出游破费4.88万亿元 ，，，，增添11.5%。。。两项增速看似亮眼 ，，，，但18%与11.5%之间相差6.5个百分点 ，，，，人均出游破费甚至从2024年的1024元降至970元。。。
二、讲好四个“新故事”
上述海内住民出游数据清晰说明 ，，，，目今消耗泛起“量增价减”的特殊形态 ，，，，这批注 ，，，，中国经济有新故事 ，，，，中国经济运行中的消耗也有新故事。。。我们必需要把新故事的基本逻辑讲清晰、批注确。。。
第一个要讲好的新故事 ，，，，是“量”增“价”减交织下的消耗需求缺乏。。。当我们讨论社会消耗品零售总额、消耗规模等问题的时间 ，，，，须区分量和价两个因向来看消耗。。。消耗实质是量与价的乘积 ，，，，目今消耗乏力的主因主要体现在价钱下降上、价钱的下降又并非市场供求关系转变所致。。。
第二个要讲好的新故事 ，，，，则是要透过征象看实质 ，，，，看消耗需求缺乏背后的预期和信心。。。以旅游市场为例 ，，，，人均破费下降的焦点原因并非供求关系变换 ，，，，而是市场预期与消耗信心缺乏——外貌是需求弱 ，，，，泉源是预期偏弱； ；；；；外貌是消耗缺乏 ，，，，实质是信心缺乏。。。在2025年天下两会政府事情报告当中 ，，，，提出的我们面临的一个很是突出的矛盾 ，，，，即是“内需不振和预期偏弱等问题交织叠加”。。。把内需不振和预期偏弱联系在一起 ，，，，来讨论中国经济运行当中面临的突出挑战 ，，，，这一点值得特殊关注。。。
第三个要讲好的新故事 ，，，，是要搞清就业收入压力与预期偏弱及需求缺乏之间的关系。。。
事实是什么原因导致了市场的预期偏弱、社会的信心缺乏？？？？？党的二十届四中全会“十五五”妄想建议稿明确提及 ，，，，目今经济运行面临“就业和收入增添压力较大”的挑战 ，，，，中央经济事情聚会也有类似表述。。。正是目今就业与收入增添的压力 ，，，，使得住民对未来就业和收入增添预期偏弱 ，，，，进而抑制当期消耗需求。。。
第四个要讲好的新故事 ，，，，即为要从需求、供应、预期三个维度看消耗。。。2021年中央经济事情聚会一经作出过一个具有历史转折意义的主要论断：“我国经济生长面临需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力”。。。站在今天这样一个历史时点上来重读这句话 ，，，，可以发明 ，，，，它不但是一个问题和矛盾的清单 ，，，，更为主要的是 ，，，，它照旧一个视察和剖析问题和矛盾的维度清单。。。讨论消耗问题也好 ，，，，剖析经济形势也罢 ，，，，有别于以往 ，，，，要需求、供应、预期三个维度一起讨论、一起剖析。。。
三、重申四个“基本知识”
面临经济运行名堂的深刻转变而探讨促消耗之策 ，，，，有几个方面且属于经济学领域的基本知识需重申、关注。。。
第一 ，，，，消耗是收入和财产积累的函数。。。收入与财产积累名堂的变换 ，，，，决议了住民预期与信心走向。。。当就业和收入压力引发预期转变、消耗缺乏时 ，，，，促消耗必需从优化收入与财产积累名堂入手。。。
第二 ，，，，消耗有目今“潜力”和恒久“能力”之别。。。目今潜力主要针对的有钱不花或少花征象 ，，，，能够做的是释放其消耗需求； ；；；；恒久能力则主要针对的是没钱或缺钱消耗征象 ，，，，能够做的是增强其消耗实力 ，，，，两者需精准施策、有所着重。。。
第三 ，，，，政策支持和刷新立异各行其道。。。中央经济事情聚会提出“要增强刷新与政策协同效应 ，，，，推动经济运行和市场预期持续向好” ，，，，这一要求应用于促消耗领域 ，，，，就是要实现刷新立异与政策支持双轮驱动、分工明确。。。政策支持的焦点作用是释放当期消耗潜力 ，，，，难以突破短期界线 ，，，，如家电、汽车以旧换新等政策 ，，，，仅能挖掘即时消耗潜力； ；；；；而刷新立异则聚焦增强住民恒久消耗能力 ，，，，对低收入群体而言 ，，，，这才是促消耗的基础路径。。。2025年中央经济事情聚会明确两项要害行动：一是实验城乡住民增收妄想 ，，，，通过刷新立异增强恒久消耗能力； ；；；；二是推动“投资于人”与“投资于物”细密连系。。。
第四 ，，，，须同时依托于政策与刷新两个系统。。。中央经济事情聚会强调“必需坚持政策支持和刷新立异并举” ，，，，政策调解着重解决短期、周期性问题 ，，，，施展逆周期或跨周期调理作用； ；；；；刷新则聚焦恒久体制性、结构性问题 ，，，，具有基础性支持性。。。
四、促消耗实质是一场分配制度的深刻厘革
综合来看 ，，，，以引发住民消耗活力为焦点的促消耗事情 ，，，，实质上是一场分配制度的深度厘革 ，，，，详细包括五个维度。。。
其一 ，，，，重塑财税运行名堂。。。通过存量与增量调解 ，，，，压缩政府经济建设类支出 ，，，，响应增添民生类支出 ，，，，以“此减彼增”的结构性优化 ，，，，腾挪资金更多投向民生领域 ，，，，实现财务支出结构的深刻转型。。。
其二 ，，，，在既往建设效果基础上向公共财务周全转型。。。除通例财务收入外 ，，，，赤字融资是主要增量泉源 ，，，，近两年来通过财务赤字、增发国债筹集的资金超10万亿元。。。在消耗成为经济增添自动力和稳固锚的配景下 ，，，，需考量将这笔赤字融资重点投向民生领域。。。
自1998年提出公共财务理念以来 ，，，，财务支出结构持续调解 ，，，，怎样优化支出结构、增添公共服务及民生投资仍是一个大课题。。。刷新开放以来 ，，，，我们已经逐步从国有制财务系统走向多种所有制财务 ，，，，目今需进一步拓展笼罩规模； ；；；；第二是实验无差别待遇 ，，，，从都会财务走向城乡一体化财务； ；；；；第三 ，，，，财务支出回归公共属性 ，，，，强化公共服务型财务。。。
其三 ，，，，基本公共服务的设置加速矫正短板与弱项。。。好比社保和转移支付 ，，，，它的笼罩规模是有选择 ，，，，而非周全的； ；；；；好比社会包管和转移支付所提供的待遇是有薄有厚 ，，，，而非一视同仁的； ；；；；好比财务支出资金大宗投向于物 ，，，，而相对忽略投向于人 ，，，，也是恒久保存的。。； ；；；；竟卜务的再分配功效不敷显著 ，，，，距离均等化目的相对遥远。。。
其四 ，，，，建设现代社保与转移支付制度。。。逐步消除城乡、身份差别 ，，，，实现社保与转移支付全笼罩、无差别 ，，，，让公共财务惠及全体人民。。。
其五 ，，，，将预期治理纳入宏观经济治理主要组成部分。。。面临经济名堂深刻转变 ，，，，必需把预期治理纳入到宏观经济治理系统当中 ，，，，需做好三方面事情：一 ，，，，让预期因素进入宏观经济剖析框架。。。二 ，，，，让预期因素进入宏观政策目的设置。。。三 ，，，，让刷新立异进入宏观调控操作系统。。。目今 ，，，，健全预期治理机制已纳入国家宏观经济治理刷新议程 ，，，，中央经济事情聚会将其与提振社会信心细密关联 ，，，，而稳固社会信心正是稳经济的主要基础。。。
基于上述刷新 ，，，，瞄准2035年基本实现社会主义现代化的目的 ，，，，我们仍有诸多研究课题需攻关、多项事情需扎实推进 ，，，，这些都将作为2026年起的主要事情议程。。。
谢谢各人！
