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盐铁官营是中国古代经济史上一次影响深远的制度探索。。。汉武帝时期，，为相识决日益增添的财务压力，，朝廷将盐和铁收归官府专营，，设置盐官、铁官，，统管生产、运输与销售，，国家从中获得垄断利润。。。盐是日常生涯必需品，，铁是生产工具和生涯用品的主要原质料，，市场对这两种产品有着重大且稳固的需求。。。由国家统一谋划，，既能提高财务收入，，也能提升政府对社会经济的影响力。。。

“民不益赋而天下用饶”，，盐铁官营的政策推行后，，朝廷得以在不增添农业税的情形下知足财务需求。。。同时，，通过掌控盐铁等主要战略物资的谋划权，，古代国家的市场调控能力和社会发动能力迅速增强。。。

然而，，随着时间的推移，，盐铁官营的制度误差也逐渐展现。。。官营铁器质量狼籍不齐却价钱腾贵，，食盐谋划环节繁多导致层层加价。。。同时，，由于官府谋划自己效率不高，，盐铁的产量持续下降，，而政府又要破费大宗的本钱供养盐铁谋划机构和冗余官员，，拖累了朝廷财务。。。越来越多的朝臣最先质疑，，盐铁官营是否尚有继续保存的须要性。。。

汉昭帝时，，朝廷关于是否还要继续举行盐铁官营开展了一场载入史册的讨论。。。有人主张国家应当继续控制要害资源以包管财务需要，，有人则以为官府专营是与民争利。。。最后，，后者的声音占有了优势，，盐铁官营政策虽未被完全废止，，可是政府极大放松了关于主要战略物资的控制。。。

盐铁官营政策的兴废触及了经济治理的许多主要主题。。。从经济学角度看，，有的行业因资源集中、投资重大而容易形成自然垄断，，完全交由市场可能导致私人垄断或无序竞争，，尤其是在公共服务和战略物资领域，，纯粹的市场调理可能无法确保普遍供应和价钱稳固，，因此，，政府的干预是须要的。。。

盐铁官营虽然是2000多年前设立的政策，，可是这个政策的兴废历程关于我们今天思索政府与市场的关系，，特殊是国有企业的角色定位，，亦有启示。。。在关系国计民生和国家清静的主要领域，，包管一定水平的公共治理是须要的，，但治理方式可以越发无邪多元。。。

那怎样掌握好自由与干预的度呢
？？？？？？这就需要政府对市场干预有清晰界线和明确目的。。。盐铁官营最初是西汉政府为解决财务难题而泛起，，但在执行中逐渐泛化为政府对市场的普遍控制。。。目今，，要进一步提升国资国企服务国家战略能力。。。聚焦战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效，，进一步明晰种种国有企业的功效定位，，增强战略使命评价，，完善主责主业治理，，加速推动国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，，向前瞻性战略性新兴工业集中。。。

任何制度安排都需要顺应时代转变。。。盐铁官营在历史上曾多次调解，，时紧时松，，反映了昔人对政策效果的务实态度。。。现在的国企刷新也是持续的历程，，需要凭证内外情形转变一直完善。。。

盐铁官营的历史告诉我们，，优异的经济治理不是要在“通盘干预”与“完全放任”之间二选一，，而是要凭证差别领域特点，，找到恰到利益的平衡点。。。关于国有企业而言，，要明确其在差别历史阶段和差别行业中的功效定位，，既施展集中实力办大事的优势，，又通过完善治理引发活力。。。

作者为安博电竞副教授颜色，，《国家人文历史》记者周斌整理

原文链接：从盐铁官营兴废看现代经济治理(原文载于《人民日报》)